mrt 27, 2022 | Nieuws
Column
En niet andersom
Renée van Schoonhoven
Mr. J.S. Buiting
Wetsvoorstel doorstroomtoetsen (deel II): is het schooladvies niet langer leidend?
Het oorspronkelijke wetsvoorstel is eerder behandeld in dit tijdschrift. Met dit artikel wordt daar een vervolg aan gegeven, aangezien het wetsvoorstel gedurende de parlementaire behandeling – door een nota van wijziging en verschillende aangenomen amendementen – ingrijpend is gewijzigd.
Mr. M. Claessens
De juridische vormgeving van burgerschap in het onderwijs
Burgerschap in het onderwijs is in juridische zin een relatief nieuw fenomeen, maar kent toch al een intense geschiedenis van invoering, rechtspraak en aanpassing. In dit artikel staat de juridische vormgeving op dit moment van burgerschap in het onderwijs centraal.
Jurisprudentie Onderwijsrecht
Overzicht jurisprudentie po, vo en mbo
Uitspraken 27 t/m 54
Mr. E.C. Appels-de Groot
Mr. P.H.M. Kanters
Wetgeving
Stand van zaken Wetgeving po, vo en mbo
Mr. M.A. van de Lustgraaf
mrt 24, 2022 | Nieuws
Op woensdagmiddag 20 april 2022 organiseert de Vereniging voor Onderwijsrecht haar eerste voorjaarssymposium. De VvO zet daarmee de traditie van de NVOR/Varo voort. Dit jaar worden de workshops verzorgd door en vanuit de werkgroepen van de VvO. Omdat maar liefst vier werkgroepen hun medewerking aan het voorjaarssymposium toezegden, kan de VvO dit jaar maar liefst vier workshops aanbieden op het voorjaarssymposium.
In de workshops komen uiteenlopende onderwerpen op het terrein van het onderwijsrecht aan bod.
U kunt aan twee van de vier workshops deelnemen. De workshops zullen afhankelijk van het aantal aanmeldingen en de mogelijkheden van de zaalindeling op de evenementenlocatie één of twee keer worden gepresenteerd. Wij doen uiteraard ons best u te plaatsen in de workshops van eerste voorkeur. Het symposium wordt afgesloten met een borrel. Aan deelname aan het symposium zijn geen kosten verbonden.
Let op: de locatie van het voorjaarssymposium is dit jaar niet het kantoor van Pels Rijcken advocaten en notarissen in Den Haag maar evenementenlocatie Kanaal30 in Utrecht.
Locatie
Kanaal30 (kanaal30.com)
Kanaalweg 30
3526 KM Utrecht
Route in googlemaps
Programma
13.30 – 14.00 uur inloop
14.00 – 14.15 uur opening en verplaatsen naar workshops
14.15 – 15.15 uur workshops ronde 1
15.15 – 15.45 uur pauze
15.45 – 16.45 uur workshops ronde 2
16.45 uur borrel
18.00 uur einde programma.
Workshops
Workshop A: Rechtsbescherming mbo-student
Het voornemen is m.i.v. augustus 2023 de rechtsbescherming van de mbo-student te wijzigen. Nu is bij die rechtsbescherming de schriftelijke onderwijsovereenkomst (OOK) het uitgangspunt en verloopt deze in hoofdzaak langs de lijnen van het civielrecht. De verplichting voor mbo-instellingen de OOK schriftelijk aan te gaan, komt echter te vervallen. In dat kader is het de bedoeling de rechtsbescherming van de mbo-student meer vergelijkbaar te maken aan die van de student hoger onderwijs, hetgeen betekent dat er een bestuursrechtelijk sluitstuk op wordt gezet door middel van beroep in één instantie bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State. In deze workshop gaat Prof. Renée van Schoonhoven (Vrije Universiteit) in op de hoofdlijn van het wetsvoorstel dat inmiddels voorligt bij de Eerste Kamer (35 625). Aan de orde komen de aandachtspunten die over deze wijziging leven in mbo-instellingen en bij rechtshulpverleners. De bedoeling van deze sessie is om met de leden van de VVO over deze aandachtspunten in gesprek te gaan en mogelijk enkele oplossingsrichtingen te formuleren.
Workshop B: Capita selecta uit het hoger onderwijsrecht
Discussiebijeenkomst onder leiding van Peter Kwikkers, voorzitter van de werkgroep hoger onderwijs en gespecialiseerd in onder andere organisatierecht en management in het hoger onderwijs over capita selecta uit het hoger onderwijsbeleid, – bestuur en -recht.
Deelnemers kunnen (bij aanmelding) onderwerpen aandragen voor bespreking. Mogelijke onderwerpen voor de bijeenkomst zijn:
- Taal & Toegankelijkheid: toegankelijkheid van het (hoger) onderwijs te waarborgen en de beheersing instroom van internationale studenten
- Bindend Studie Advies en doorstroomnorm in hoger onderwijs
- Academische vrijheid en samenwerking met instellingen in landen met dictatoriale regimes
- Ontwikkeling van de Europese Hoger onderwijs Ruimte (EHEA) en de Europese Research Ruimte (ERA)
- Rechtsbescherming van studenten in het hoger onderwijs en gevolgen van de afschaffing van het College van Beroep Hoger Onderwijs.
Workshop C: Toelatingsbeleid in het VO via centrale loting
In Amsterdam melden zich jaarlijks circa 8.000 leerlingen uit groep 8 aan op circa 70 scholen voor het voortgezet onderwijs. De toewijzing van plaatsen verloopt sinds een aantal jaren via een centrale loting. Dit wordt gezien als een praktische en rechtvaardige oplossing voor een complex logistiek probleem. De werkgroep Leerrecht verzorgt onder leiding van Menno van de Koppel een workshop over de onderwijsjuridische aspecten van deze loting. Hij gaat samen met Mayken de Roon en Rianne Tichelaar met u in op de volgende vragen:
- Als er centraal geloot wordt, is er dan ook sprake van centraal toelatingsbeleid?
- Betekent loten dat alle leerlingen gelijk behandeld dienen te worden of is voorrang of een hardheidsclausule in bepaalde gevallen te billijken?
- Dient een centrale loting te voorzien in een centrale bezwaarprocedure en zo ja, op welke gronden is toekenning van bezwaar tegen een lotingsuitslag redelijk te noemen?
- Wat is de ontstaansgeschiedenis van de ‘plaatsingsgarantie’ in de Amsterdamse loting?
- Als de loting is geautomatiseerd, wordt deze dan ook voldoende begrijpelijk ingericht en is deze achteraf door belanghebbenden te verifiëren?
- Behalve in Amsterdam wordt ook in andere regio’s geloot; zijn daar nog afzonderlijke lessen uit te trekken?
Workshop D: Aard en doorwerking van sturingsrelaties in het primair onderwijs
Door de werkgroep Bestuur en management wordt een workshop verzorgd door Marlies Honingh (Radboud Universiteit) en Martijn Nolen (Tilburg University) over het thema ‘Aard en doorwerking van sturingsrelaties in het primair onderwijs’. Zij geven een toelichting op het onderzoek van NRO (Nationaal Regieorgaan onderwijsonderzoek) naar de koppeling tussen onderwijswetgeving, bestuur, schoolleiding en toekomstgericht onderwijs.
Aanmelden: uw aanmelding, onder vermelding van uw voorkeur voor twee workshops (één workshop per ronde), kunt u sturen naar: voorjaarssymposium@tk.nl
U ontvangt geen ontvangstbevestiging. Wij zien u graag op woensdag 20 april 2022!
mrt 24, 2022 | Nieuws
Op vrijdag 8 april 2022, van 16.00 tot 17.00 uur, staat er weer een bijeenkomst van de VvO-werkgroep medezeggenschapsrecht gepland. Dit betreft weer een korte online-bijeenkomst(via Teams).
Gespreksonderwerp deze keer is ingebracht door Wim Verweij: Medezeggenschap en terugvorderen van bovenmatige reserves. Welke rol zou de medezeggenschap in het kader van zelfregulering kunnen en moeten spelen om te voorkomen dat geld op de plank blijft liggen en dat bekostiging teruggevorderd wordt?
De Minister heeft zijn voornemen om een terugvorderingsrecht wettelijk te verankeren gepaard doen gaan met een oproep aan de gang te gaan met het inzetten van bovenmatige reserves.
Verder is het van belang dat ook de raden van toezicht en de medezeggenschapsraden bijdragen aan het scherper begroten.
Op basis van de huidige stand van de WMS heeft de MR samengevat de volgende bevoegdheden:
– bespreking van alle aangelegenheden, de school betreffende (art. 6 lid 2 WMS)
– algemeen informatierecht (art. 8 WMS)
– adviesrecht bij de vaststelling of wijziging van de hoofdlijnen van het meerjarig financieel beleid (art. 9 lid 1b WMS).
De Minister is echter van mening dat dit niet voldoende is en schrijft:
De medezeggenschapsraden en de raden van toezicht moeten bij de afbouw van reserves een actieve rol spelen. Om die invloed te versterken werken we aan instemmingsrecht op hoofdlijnen van de begroting in het funderend onderwijs, zoals dat nu al geldt voor mbo en ho.
Het coalitieakkoord Rutte IV zegt niets over dit instemmingsrecht, maar bevat wel:
We brengen scholen in positie door investeringen zoveel mogelijk rechtstreeks naar de klas te laten gaan, volgens de systematiek van de werkdrukmiddelen. Scholen gaan zich beter verantwoorden over de inzet en effectiviteit van de middelen zonder de administratieve lastendruk te verhogen. We versterken de zeggenschap van schoolleiders en leraren evenals de betrokkenheid en inspraak van ouders en leerlingen.
Samengevat drie voornemens voor nieuwe wetgeving:
- Een terugvorderingsrecht voor OCW
- Een instemmingsrecht voor de MR
- De mogelijke uitwerking in wet- en regelgeving van de systematiek van de werkdrukmiddelen
Aanmelden is verplicht en kan via mkoning@aob.nl. Ook de volgende bijeenkomsten dit jaar staan telkens gepland op de tweede vrijdag van de maand (m.u.v. de maand augustus), van 16.00 tot 17.00 uur, online (via Teams). Deze korte bijeenkomsten vinden in 2022 nog plaats op: 13 mei, 10 juni, 8 juli, 9 september, 14 oktober, 11 november, en 9 december.
mrt 9, 2022 | Nieuws
Met ingang van maart 2022 kent de Vereniging voor Onderwijsrecht een nieuwe werkgroep, die Rechtspositie Onderwijspersoneel is geheten. Die naam dekt de lading: De werkgroep gaat zich bezighouden met de arbeidsrechtelijke aspecten die in de onderwijssector afwijken van het reguliere arbeidsrecht. De werkgroep maakt zich op voor het organiseren van onderhoudende bijeenkomsten, waarover wij op korte termijn nader zullen berichten. Voor nu kunt u alvast een kijkje nemen op de pagina van de werkgroep.
mrt 3, 2022 | Nieuws
Aanstaande donderdag 10 maart 2022 staat van 12.00 tot (uiterlijk) 13.30 uur de volgende lunchbijeenkomst van de Vereniging voor Onderwijsrecht op het programma. Dit maal zullen Jeroen Paas (Kenniscentrum Ruimte-OK) en Job Keijser (Brussee Lindeboom Advocaten) ingaan op enkele juridische aspecten van de onderwijshuisvesting. Daarbij zullen zij in het bijzonder aandacht besteden aan onderwerpen als de verbetering van het binnenklimaat (ventilatie) en het vraagstuk van de integrale duurzaamheid. Wie moet in dit kader wat doen en wanneer? En wat moet er gebeuren als we er met elkaar niet uitkomen? Gemeenten en scholen hebben ieder een eigen verantwoordelijkheid en eigen belangen. Dat vraagt om afstemming en samenwerking.
VvO-leden zullen binnenkort via een nieuwsbrief de link naar de zoom-meeting ontvangen.
feb 28, 2022 | Nieuws
Brechtje Paijmans
Corona, onderwijs en art. 3 IVKR
Mr. drs. J. van den Brink
Wat is het belang van “identiteit” in het Nederlands onderwijsrecht?
Welke rol speelt de ‘identiteit van de school’ op school? Is dat meer dan de sociale vaardigheidstraining en het bijbelverhaal? Of is identiteit – nu het tijdperk van verzuiling achter ons ligt – geen relevant begrip meer in het onderwijs en het onderwijsrecht?
Dr. G. Leertouwer, LLM BA
Het publieke belang en de semipublieke onderwijssector
Het onderwijs draagt vaak het etiket maatschappelijk of publiek belang. Belangrijke vraag is wat dat betekent voor de scholen die bij het verwezenlijken van dat belang betrokken zijn. Komt het publiek belang in de regelgeving voor het onderwijs voldoende uit de verf of zijn aanpassingen wenselijk?
Ir. G. van de Kamp
Zuinigheid met vlijt, of het geld over de balk?
Hoe samenwerkingsverbanden door de minister voor onderwijs worden aangezet tot versnelde besteding van ondersteuningsmiddelen.
Mr. V. Kellenaar
Kroniek: Onderwijshuisvesting
In de kroniek worden de veranderingen ten aanzien van de huisvesting van het primair en voorgezet onderwijs besproken en biedt recente jurisprudentie verduidelijking over enkele begrippen binnen de onderwijshuisvesting.
Overzicht Jurisprudentie po, vo en mbo
Uitspraken 1 t/m 28
Mr. E.C. Appels-de Groot
Mr. P.H.M. Kanters
Stand van zaken Wetgeving po, vo en mbo
Mr. M.A. van de Lustgraaf
feb 28, 2022 | Nieuws
Vrijdag 4 maart 2022 is het volgende moment voor een korte tussentijdse bespreking via Teams: 4 maart vanaf stipt 16.00 uur tot hooguit 17.00 uur. Het is vijf minuten vooraf mogelijk om in te loggen, zodat alles tijdig klaar staat.
De volgende onderwerpen zijn aangemeld:
– Kinderopvang via school afdwingen,
https://www.nrc.nl/nieuws/2022/02/23/geen-plek-op-de-opvang-ouders-kunnen-het-afdwingen-a4093184
– Medisch Tuchtrecht en onderwijs
– Positie van jeugdarts en schoolarts: is deze neutraal?
Literatuursuggesties graag aan ons toesturen bij aanmelding.
Verder kan de voorbereiding van het Voorjaarssymposium nog aan de orde komen.
Wellicht is er nog een actueel onderwerp dat bespreking verdient. Dan horen wij dat graag van de deelnemers.
Het is fijn als deelnemers zich uiterlijk dinsdag 1 maart aanmelden voor deze bespreking via het emailadres werkgroepleerrecht@vvonderwijsrecht.nl. Wij versturen uiterlijk één dag voor de bijeenkomst een uitnodiging voor de sessie. Als er minder dan vijf deelnemers zijn, schuift de bijeenkomst door naar de volgende datum.
Op 6 mei a.s. is de volgende bijeenkomst gepland. Deze valt ook in een vakantieperiode. Als deze datum je op voorhand niet goed uitkomt, dan vernemen we dat graag alvast. Omdat het een lange bijeenkomst betreft die we mogelijk weer fysiek willen organiseren kunnen we, als er veel mensen op vakantie zijn, zoeken naar alternatieve data.
Met vriendelijke groet,
Dik Berkhout en Mayken de Roon
feb 21, 2022 | Nieuws
Op vrijdag 11 maart 2022, van 16.00 tot 17.00 uur, staat er weer een bijeenkomst van de VvO-werkgroep medezeggenschapsrecht gepland. Dit betreft weer een korte online-bijeenkomst (via Teams).
Gespreksonderwerp deze keer is het uitsluiten van leden van de MR. Deze mogelijkheid wordt geregeld in artikel 32 van het model-medezeggenschapsreglement (Infowms.nl). Waarbij het gaat om die situatie waarin een MR-lid ‘de uit het lidmaatschap voortvloeiende verplichtingen’ niet nakomt. Vraag: wat zijn die verplichtingen? Een grondslag hiervoor lijkt in de WMS te ontbreken. Is hier sprake van een omissie in deze wet? Daarentegen bevat de WOR wel bepalingen (artikel 13) rond de uitsluiting van OR-leden. De uitsluitingsprocedure volgens het model-reglement wijkt echter sterk af van de WOR, en beperkt het uitsluiten van een MR-lid tot maximaal 3 maanden. Is dit afdoende? Wat betekent het voor de praktijk?
Aanmelden is verplicht en kan via mkoning@aob.nl. Ook hoor ik voor de volgende bijeenkomsten in 2022 graag welke onderwerpen m.b.t. medezeggenschap je tijdens een van de bijeenkomsten behandeld wil zien?
Voor 2022 staan de bijeenkomsten telkens gepland op de tweede vrijdag van de maand (m.u.v. de maand augustus), van 16.00 tot 17.00 uur, online (via Teams). Deze korte bijeenkomsten vinden in 2022 nog plaats op: 8 april, 13 mei, 10 juni, 8 juli, 9 september, 14 oktober, 11 november, en 9 december.
feb 7, 2022 | Nieuws
Op vrijdag 11 februari 2022, van 16.00 tot 17.00 uur, staat er weer een bijeenkomst van de VvO-werkgroep medezeggenschapsrecht gepland. Dit betreft weer een korte online-bijeenkomst (via Teams).
Gespreksonderwerp deze keer is de taak en het functioneren van de Raad van Toezicht, met name i.r.t. de medezeggenschap. Hierbij speelt ook de verhouding RvT – bestuurder een essentiële rol. Als voorbeeld de vraag of ook de bestuurder komt aanschuiven bij het tweejaarlijks overleg met de MR. Of als het gaat om de procedure voor de benoeming van nieuwe leden voor de RvT waarbij. Een voorbeeld vanuit de praktijk waarbij, naast iemand vanuit de GMR, ook de bestuurder standaard zitting in de BAC heeft. Als ‘adviseur van de RvT’. De andere leden van de BAC vinden dat vaak niet prettig, voelen zich zelfs ongemakkelijk. En het lijkt op gespannen voet te staan met de rol van de RvT als werkgever.
Aanmelden is verplicht en kan via mkoning@aob.nl. Ook hoor ik voor de volgende bijeenkomsten in 2022 graag welke onderwerpen m.b.t. medezeggenschap je tijdens een van de bijeenkomsten behandeld wil zien? Voor 2022 staan de bijeenkomsten telkens gepland op de tweede vrijdag van de maand (m.u.v. de maand augustus), van 16.00 tot 17.00 uur, online (via Teams). Deze korte bijeenkomsten vinden in 2022 plaats op: 11 maart, 8 april, 13 mei, 10 juni, 8 juli, 9 september, 14 oktober, 11 november, en 9 december.
jan 17, 2022 | Nieuws
Op 2 februari a.s. organiseert de werkgroep Bestuur en Management van de Vereniging voor Onderwijsrecht de eerste onlinebijeenkomst van 2022 met als thema:
De beleidsvoornemens van kabinet-Rutte IV voor funderend onderwijs en kinderopvang
In hoofdstuk vier van het Coalitieakkoord 2021-2025 ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’ zetten de regeringspartijen VVD, D66, CDA en CU hun beleidsvoornemens ten aanzien van onderwijs en ontwikkeling uiteen.
Kabinet-Rutte IV wil de basis op orde brengen door structureel EUR 1 miljard te investeren voor het versterken van de onderwijskwaliteit. Daarbij worden scholen in positie gebracht door investeringen zoveel mogelijk rechtstreeks naar de klas te laten gaan, volgens de systematiek van de werkdrukmiddelen. Ook kiest het nieuwe kabinet voor het vergroten van kansengelijkheid door te investeren in kinderopvang, voor- en vroegschoolse educatie en een rijke schooldag alsmede het bevorderen van doorstroom en differentiatie, waaronder het geven van ruimte voor een maatwerkdiploma. In verband hiermee is kabinet Rutte-IV tevens voornemens om de kwaliteit van lerarenopleidingen en de professionalisering van leraren te bevorderen, te komen tot werkdrukverlaging en één cao voor het funderend onderwijs alsook de positie en kwaliteit van schoolleiders te versterken.
Wij hebben Geert de Wit (lid RvB van Stichting Kinderopvanggroep in Tilburg) en Marten Elkerbout (voorzitter CvB van Stichting Spaarnesant voor openbaar (specialistisch) onderwijs in Haarlem) bereid gevonden om ons mee te nemen in hun visies op de kabinetsplannen voor het funderend onderwijs en de kinderopvang. Zij zullen onder meer ingaan op de vraag wat onderwijs en kinderopvang voor elkaar kunnen betekenen en welke verbeteringen in beleid en wetgeving zij in deze regeerperiode nodig achten.
Zoals gebruikelijk zal er na hun inleidingen gelegenheid zijn voor het stellen van vragen en discussie.
Het programma is als volgt:
12.00 – 12.10 uur: Inloop
12.10 – 12.20 uur: Welkom en toelichting coalitieakkoord
12.20 – 12.50 uur: Inleiding Geert de Wit en Marten Elkerbout
12.50 – 13.30 uur: Vragen en discussie
U kunt zich voor deze bijeenkomst aanmelden bij Noëlle van Beusecom, beusecom@boelszanders.nl, onder vermelding van VvO Werkgroep B&M 2 februari 2022. Na aanmelding krijgt u een Teamsuitnodiging.
Wij hopen weer op veel belangstelling!
Hartelijke groet, namens de werkgroep,
Martijn Nolen en Nicole Niessen
